Illinois cerró su última sesión legislativa con la aprobación de un presupuesto de US$56.000 millones para el ejercicio fiscal 2027. El plan suma nuevos impuestos sobre actividades digitales y determinados sectores empresariales, entre ellos el fantasy sports y los mercados predictivos, mientras mantiene el gasto total por debajo de la propuesta inicial presentada en febrero por el gobernador JB Pritzker.
Desde la mayoría demócrata, la medida fue presentada como una respuesta a la incertidumbre económica y a posibles recortes federales. Además, se añadió una partida suplementaria de US$830 millones para el ejercicio en curso, con el objetivo de sostener prácticamente sin cambios el nivel de gasto del próximo año. Pritzker defendió el presupuesto como una señal de estabilidad fiscal y subrayó que el estado acumula ocho años consecutivos con cuentas equilibradas.
Nuevo esquema fiscal para juego digital
Uno de los puntos más relevantes para la industria del juego en Estados Unidos es la inclusión de cambios sobre el mercado digital. La Senate Bill 3019 modifica la Sports Wagering Act para incorporar las llamadas exchange wagers, una categoría que alcanza a los contratos negociados en mercados predictivos.
Estas operaciones quedarán sujetas a un impuesto del 1,75%, que subirá al 3,5% una vez que un mismo operador supere los cinco millones de apuestas intercambiadas. La decisión refleja un enfoque estatal más activo sobre productos que hoy también están bajo discusión regulatoria a nivel federal.
Licencias obligatorias para fantasy sports
El presupuesto también formaliza un régimen de licencias para operadores de fantasy sports diarios. Los operadores pequeños, con hasta 7.500 usuarios, deberán pagar US$500 por una licencia de dos años. En el caso de plataformas de mayor escala, la tasa asciende a US$7.500.
Además de la licencia, todos los operadores de DFS deberán tributar un 15% sobre los ingresos brutos ajustados y cumplir exigencias regulatorias específicas.
- Verificación de edad
- Controles de geolocalización
- Procedimientos de prevención de lavado de dinero
- Verificación de identidad de los usuarios
Entre las compañías con mayor exposición a este cambio aparecen DraftKings, FanDuel y Underdog, actores relevantes dentro del segmento.
Recaudación esperada y frente judicial abierto
El estado estima que el paquete podría aportar alrededor de US$65 millones adicionales. Sin embargo, la cifra final dependerá tanto del nivel de cumplimiento como de la evolución de las disputas judiciales en curso.
Actualmente, la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) discute la capacidad de Illinois para regular operadores de mercados predictivos supervisados a nivel federal, entre ellos Kalshi, Robinhood y Crypto.com. Los antecedentes en otros estados, como Minnesota, sugieren que podrían aparecer nuevos litigios a medida que avance la implementación.
Para los mercados latinoamericanos, este tipo de movimiento merece atención no porque replique automáticamente la realidad regional, sino porque muestra cómo distintas jurisdicciones están intentando encajar productos híbridos —a mitad de camino entre finanzas, predicción y apuesta— dentro de marcos tributarios y de licenciamiento ya existentes. En América Latina, ese debate aún se desarrolla de forma muy dispar según el país y la autoridad competente.
Medidas de alivio y críticas al plan
Junto con los nuevos gravámenes, el presupuesto incluye disposiciones para moderar el impacto sobre los residentes. El aumento de 1,3 centavos al impuesto sobre los combustibles, previsto inicialmente para julio, fue postergado hasta enero. También se estableció una exención temporal del impuesto sobre ventas para útiles escolares entre el 7 y el 16 de agosto.
Los gobiernos locales mantendrán su nivel de financiamiento, mientras que la educación básica y secundaria seguirá recibiendo fondos mediante el modelo Evidence-Based Funding. No obstante, los distritos deberán renunciar a incrementos del impuesto inmobiliario durante tres años para acceder a ese beneficio.
Entre otras partidas, el presupuesto contempla un pago extraordinario de US$400 a través del programa FRESH para hogares afectados por cambios en las prestaciones SNAP. También asigna US$143 millones a programas de salud para personas mayores sin estatus migratorio regular y US$4 millones a centros de acogida para inmigrantes.
Las críticas llegaron desde distintos sectores políticos y técnicos. Algunos observadores cuestionaron la dependencia de transferencias internas de fondos y advirtieron que la presión fiscal terminará trasladándose a consumidores y usuarios. También se alertó sobre el riesgo de que futuros recortes federales agraven tensiones presupuestarias y compromisos de largo plazo, como el sistema de pensiones.
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