Brasil ha puesto en marcha una nueva fase regulatoria para su mercado de apuestas. La Secretaría de Premios y Apuestas (SPA), dependiente del Ministerio de Hacienda, abrió una consulta pública para recibir aportes sobre cambios en el proceso de autorización de empresas que quieran explotar comercialmente las apuestas de cuota fija en el país.
La medida fue formalizada mediante el Aviso de Consulta Pública SPA/MF n.º 3/2026, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 22 de julio. El objetivo es reunir observaciones que sirvan de base para una futura ordenanza con las reglas y condiciones aplicables a la autorización de esta modalidad.
El plazo de participación será de 45 días: comenzará el 27 de julio y finalizará el 9 de septiembre de 2026. Tanto personas físicas como jurídicas podrán enviar comentarios a través del portal Brasil Participativo.
Una vez cerrado el período de contribuciones, la SPA revisará el material recibido conforme al artículo 31 del Decreto n.º 12.002, de 22 de abril de 2024.
En términos de mercado, esta consulta se encuadra en la consolidación del sistema regulado de betting en Brasil y abre una instancia para que operadores, asesores y demás actores del sector participen antes de que se definan los requisitos finales de autorización.
Revisión del modelo actual de autorización
La consulta apunta a ajustar los procedimientos que deben seguir las empresas interesadas en obtener permiso para operar en Brasil.
Actualmente, las exigencias están recogidas en la Ordenanza SPA/MF n.º 827/2024, que fijó reglas y condiciones para la autorización de actividades de apuestas dentro del marco legal brasileño.
Con esta nueva etapa, el regulador busca recopilar información útil para revisar ese esquema. La SPA pretende incorporar la experiencia obtenida durante el primer ciclo de autorizaciones a la hora de retocar el marco vigente.
El análisis abarca las reglas para operaciones de apuestas de cuota fija, incluyendo las apuestas deportivas y los juegos online permitidos dentro del mercado regulado.
Según la información citada en la cobertura original, el aviso de consulta pública n.º 3/2026 se apoya en las competencias previstas por el Decreto n.º 11.907, de 30 de enero de 2024. También remite a la Ley n.º 13.756, de 12 de diciembre de 2018; la Ley n.º 14.790, de 29 de diciembre de 2023; y al propio Decreto n.º 12.002/2024.
El texto oficial señala que la consulta busca aportes e información para apoyar la redacción de la ordenanza que regulará la autorización comercial de la lotería de apuestas de cuota fija.
La participación está abierta a individuos y organizaciones, siempre a través del portal Brasil Participativo y mediante acceso con credenciales gov.br.
Un paso previsto en la agenda regulatoria
La revisión del sistema de autorización ya figuraba en la Agenda Regulatoria de la SPA, establecida por la Ordenanza n.º 817 en abril de 2025.
Esa hoja de ruta contemplaba precisamente revisar el procedimiento de autorización de operadores durante el primer trimestre de 2026. La apertura de la consulta pública traslada ahora ese trabajo a una fase de participación abierta.
El calendario deja a los interesados hasta el 9 de septiembre para remitir sus observaciones, antes de que la SPA inicie el análisis técnico de las contribuciones.
Después, el regulador valorará ese contenido al preparar las nuevas reglas de autorización. Para el sector, esto supone una ventana formal para aportar contexto operativo y jurídico antes de que se cierre la próxima versión del marco de licencias.
La revisión llega después de que Brasil activara su sistema regulado de apuestas de cuota fija y procesara a los operadores dentro de su primer ciclo de autorizaciones.
La experiencia acumulada en esa etapa inicial será uno de los factores clave para evaluar posibles cambios en el procedimiento previsto por la Ordenanza n.º 827/2024.
En la práctica, esta consulta marca un nuevo avance en la construcción del marco administrativo que regirá a las compañías interesadas en operar legalmente en el mercado brasileño de betting.
Más transparencia en los procesos de licenciamiento
La consulta pública también coincide con un esfuerzo más amplio del Ministerio de Hacienda para reforzar la transparencia en los procedimientos de autorización.
En junio, el ministro de Hacienda, Dario Durigan, anunció la intención de publicar más de 25.000 documentos vinculados al licenciamiento de apuestas. La iniciativa fue presentada como una medida para ampliar el acceso público a la información sobre el proceso.
Posteriormente, el ministerio emitió la Orden Administrativa n.º 2.126, que creó un grupo de trabajo centrado en la transparencia de los trámites de licencias relacionados con compañías de juego.
Dentro de ese contexto, la consulta pública suma una capa adicional de apertura regulatoria al permitir que los participantes del mercado intervengan directamente en la definición de las normas que regirán futuras solicitudes.
La SPA aceptará aportes entre el 27 de julio y el 9 de septiembre. Tras ese plazo, revisará las presentaciones bajo el procedimiento establecido en el Decreto n.º 12.002/2024 antes de avanzar con la ordenanza propuesta.
El resultado esperado es una actualización del marco utilizado para evaluar solicitudes de autorización comercial de apuestas de cuota fija en Brasil, incorporando las lecciones del primer ciclo de licencias ya ejecutado.
